Principios de igualdad, libre concurrencia y selección objetiva en la Contratación Estatal

  Competitive bidding should be analyzed from two aspects: from the state, wants the proposed contract is made so that the public administration has chances of success in the operation in relation to the performance of the contract, the quality of provision in the delivery of goods or performance of work or services and the time allocated for execution, achieving the best economic conditions. With regard to managed, the procedure should seek security for individuals wishing to contract with the state, which leads to "equality" between managed, avoiding benefit of some and the detriment of others, sidestepping preferences and injustices. State entities are characterized by their discretion in structuring contractual processes, there are no standardized processes, because the officials responsible for the bidding, enjoy autonomy to design the bidding requirements, which, in most cases, put in risk the constitutional scope of the state's objectives and development plans. It was identified in this article scientific, that formal sources of administrative law, there are limitations to the application of the principles in the different government contracting procedures in Colombia. Exploratory diagnostic methodology was applied in order to arrive at an understanding of the problem to solve, likewise the information was collected selectively until the recording of the results obtained.La licitación pública debe ser analizada desde dos aspectos: respecto del Estado, busca conseguir que el contrato se realice de modo que la administración pública tenga las posibilidades de acierto en la operación en lo referente al cumplimiento del contrato, la calidad de la prestación en la entrega de cosas o realización de trabajos o servicios y el tiempo destinado para su ejecución, logrando las mejores condiciones económicas. Con relación a los administrados, el procedimiento debe buscar garantía para los particulares que desean contratar con el Estado, lo cual conlleva a “igualdad” entre los administrados, evitando beneficio de unos y perjuicio de otros, soslayando preferencias e injusticias. Las entidades estatales se caracterizan por su discrecionalidad en la estructuración de los procesos contractuales, no existen procesos estandarizados, debido a que los funcionarios responsables de la licitación, gozan de autonomía para diseñar los requisitos licitatorios, que, en la mayoría de casos, ponen en riesgo el alcance constitucional de los fines del Estado y de los planes de desarrollo. Se identificó en este artículo de carácter científico, que las fuentes formales del derecho administrativo, existen limitaciones a la aplicación de los principios en los diferentes procedimientos de contratación estatal en Colombia. Se aplicó metodología diagnóstico exploratorio, con el fin de llegar a la comprensión del problema a resolver, así mismo la información fue recolectada de manera selectiva hasta llegar al registro de los resultados obtenidos

Normatividad y jurisprudencia sobre el principio de transparencia en la contratación pública

Artículo de investigaciónEl artículo revisa la normatividad y jurisprudencia relacionada con la aplicabilidad del principio de transparencia en el marco de acción de la función pública en el país. Se encuentra que, dicho marco normativo, está sujeto a múltiples controversias que, básicamente se pueden plantear en el alcance de la norma sobre el Estatuto Único de Contratación Pública, y las fisuras que aún persisten y afectan la aplicación del conjunto normativo mencionado.Artículo de Investigación [email protected]ón. 1. Transparencia: norma, doctrina y jurisprudencia en Colombia. 2. Función administrativa en Colombia y el principio de transparencia. 3. Consideraciones a la reforma aplicada en la contratación pública desde la óptica del principio de transparencia Conclusiones BibliografíaPregradoAbogad

Un binomio no perfecto: transparencia y licitación

Dentro del marco normativo del Estado Social de Derecho Colombiano, consagrado en la constitución política, se consignan de forma predeterminada por el constituyente primario, una serie de criterios axiológicos (principios) destinados a reglamentar de forma genérica todas las actuaciones de los particulares, ciudadanos y en especial los relacionados con la Administración Publica, los cuales permiten regular de forma genérica todos los vacíos legales y constitucionales que puedan presentarse dentro del desarrollo de las relaciones sociales y jurídicas. En materia de la contratación pública y en relación con los demás principios generales del derecho se resalta el principio de la transparencia, el cual permite no solo la consolidación y protección del ordenamiento jurídico, sino además pretende afianzar los fines esenciales del Estado Social de Derecho Colombiano. De conformidad a la intención del legislador, éste principio fue establecido con el fin de condensar sintéticamente el conjunto de principios y derechos (propios del Estado Social), los cuales son accesorios a la ejecución del mismo (principio de publicidad, principio de eficacia y económica, principio de objetividad, derecho al debido proceso, derecho a la igualdad, etc.), lo que permitiría afianzar buenas prácticas en la cultura administrativa, conduciendo a un adecuado desarrollo de la función pública a cargo del Estado. A pesar de la intención del legislador, que buscaba dotar de fines al Estado Social de Derecho para garantizar el desarrollo del principio de transparencia, se ha enfrentado a los fenómenos propios de la cultura e idiosincrasia colombiana, que impide por la falta de cultura administrativa de los servidores públicos, dificulta la labor encomendada al principio de transparencia, por lo cual el problema de la corrupción pública ha sido un enemigo declarado de dicho principio, este fenómeno ha conducido de forma inesperada a la ejecución inadecuada de los procesos de selección y adjudicación en la contracción administrativa y las transacciones con el Estado.Within the normative framework of the Social State of Colombian Law, enshrined in the political constitution, are consigned by default by the primary constituent, a series of axiological criteria (principles) intended to regulate in a generic way all the actions of individuals, citizens and especially those related to the Public Administration, which allow to regulate in a generic way all the legal and constitutional gaps that may arise within the development of social and legal relations. In terms of public procurement and in relation to other general principles of law, the principle of transparency is highlighted, which allows not only the consolidation and protection of the legal system, but also seeks to consolidate the essential purposes of the Colombian Social Law State . In accordance with the intention of the legislator, this principle was established in order to synthetically condense the set of principles and rights (proper to the Social State), which are accessories to the execution of the same (principle of publicity, principle of effectiveness and economic , principle of objectivity, right to due process, right to equality, etc.), which would allow to consolidate good practices in the administrative culture, leading to an adequate development of the public function in charge of the State. Despite the intention of the legislator, which sought to endow the Social State of Law with aims to guarantee the development of the principle of transparency, it has faced the phenomena of Colombian culture and idiosyncrasy, which it prevents due to the lack of administrative culture of public servants, makes difficult the task entrusted to the principle of transparency, for which the problem of public corruption has been a declared enemy of this principle, this phenomenon has led unexpectedly to the inadequate execution of the selection and adjudication processes in the administrative contraction and the transactions with the State

La liquidación de contrato estatal de prestación de servicios en Colombia y el análisis del precedente jurisprudencial.

La presente investigación tiene como objetivo analizar la liquidación de Contrato estatal de prestación de servicios en Colombia desde el precedente jurisprudencial. La primera parte de la investigación desarrolla los elementos teóricos y jurídicos sobre la contratación estatal y la prestación de servicios. En esa medida se relaciona el Contrato de Prestación de Servicios1 desde el contexto global y local, principalmente referenciando a la Organización Mundial del Trabajo, quien ofrece una visión general desde los aspectos políticos, jurídicos-administrativos y laborales, además de establecer algunas particularidades sobre este tipo de contratación y sus cualidades más sobresalientes. En ese orden, la investigación desarrolla a su vez el contexto colombiano, donde se revisan la regulación de los CPS así como la contratación estatal conectada con los principios y fines del Estado, y que en efecto, vienen a conectar el desarrollo normativo hasta la actualidad. Este apartado asume por ende, un acercamiento cronológico a las figuras regulatorias de la contratación por prestación de servicios y su relación con la contratación estatal, posibilitando comprender puntos neurálgicos como el tema de la subordinación, la autonomía e independencia, todo con la finalidad de establecer con claridad las diferencias entre la contratación por prestación de servicios y la relación de trabajo.The objective of this research is to analyze the settlement of the State Contract for the Provision of Services in Colombia from the precedent precedent. The first part of the investigation develops the theoretical and legal elements on government contracting and the provision of services. To that extent, the Service Provision Contract1 is related from the global and local context, mainly referring to the World Labor Organization, which offers an overview from the political, legal-administrative and labor aspects, as well as establishing some particularities about this. type of contract and its most outstanding qualities. In that order, the research develops in turn the Colombian context, where they review the regulation of the CPS as well as the state contracting connected with the principles and purposes of the State, and that in effect, come to connect the normative development until the present time. . This section assumes, therefore, a chronological approach to the regulatory figures of contracting for the provision of services and its relationship with government procurement, making it possible to understand key issues such as the issue of subordination, autonomy and independence, all with the aim of establishing clearly the differences between contracting for the provision of services and the employment relationship

Las modalidades de selección en el Estatuto de contratación de la administración pública como mecanismos de selección objetiva de contratistas

Partiendo de la base que el trabajo de investigación implica una disertación argumentativa, se destaca a primera a mano que nos encontramos frente a un tema aparente e ilusoriamente pacífico, el cual no ha sido objeto de un intenso análisis, que en el fondo logre demostrar o por lo menos poner de presente que tenemos un estatuto de contratación estatal con graves falencias en su componente fundamental como lo constituye la selección objetiva de los contratistas, que no sobra recordar es uno de los aspectos esenciales que lo diferencia con el derecho privado negocial. En ese orden, el presente estudio nos ayudará a comprender de mejor manera el contexto sobre el cual el estado ejecuta recursos públicos a través de procesos de contratación sustentados en modalidades de selección no solamente disparejas, sino adicionalmente con falencias que pueden llegar a considerarlos como poco eficientes e idóneos para cumplir con los fines para los que se establecieron y principalmente atentatorios del principio de la selección objetiva como premisa fundamental de tales figuras. Bajo tal perspectiva, el estudio acoge gran relevancia cuando en la actualidad vemos con bastante frecuencia los múltiples fracasos de grandes y pequeños proyectos cuya debilidad no solo se incentiva, sino que además se patrocina con el esquema que tenemos para escoger a los mejores contratistas del estado, esto aunado a las diversas reformas de fondo que se han tratado de propiciar pero que por coyunturas políticas han sido relegadas al total olvido como consecuencia del desinterés tanto del ejecutivo como del legislador para sacarlas victoriosas. En ese entendido, revisaremos la evolución histórica tanto de las modalidades de selección, como del principio de selección objetiva tratando de entender la sindéresis de su definición, abordando preceptivas normativas trasversales que inciden en su materialización, para luego compararlas con lineamientos de organismos internacionales que se preocupan por la materia, y así concluir que tenemos un esquema frágil, complejo y alejado de la finalidad de lo que se pretende con los contratos estatales.Starting from the basis that the research work involves an argumentative dissertation, it is highlighted first hand that we are faced with an apparent and illusorily peaceful topic, which has not been the object of an intense analysis, which in the end can prove or At least, we should point out that we have a state contracting statute with serious flaws in its fundamental component, such as the objective selection of contractors. In that order, the present study will help us to better understand the context over which the state executes public resources through hiring processes based on selection modalities not only uneven, but also with shortcomings that may come to be considered as efficient and suitable to meet the purposes for which they were established and primarily assaulting the principle of objective selection as a fundamental premise of such figures. In this perspective, the current study receives great relevance when we see quite often the multiple failures of large and small projects whose weakness is not only encouraged, but also sponsored by the scheme we have in order to choose the best contractors in the state; this coupled with the various substantive reforms that have been tried to propitiate but that by political conjunctures have been relegated to total oblivion as a result of the disinterest of both the executive and the legislator to get them victorious. In this understanding, we will review the historical evolution of both the modalities of selection, and the principle of objective selection trying to understand the synderesis of its definition, addressing mandatory cross-cutting regulations that affect its realization, and then compare them with guidelines of international organizations. They worry about the subject, and thus conclude that we have a fragile, complex and far from the purpose of what is intended with state contracts.Magíster en Derecho AdministrativoMaestrí

Violation of the principle of contractual planning as grounds for absolute voidability of the state contract

Se presenta el alcance del principio de planeación en la contratación estatal y si este al sertransgredido genera la anulabilidad del contrato estatal. Para responder a dicha inquietud, sedesarrolla desde el punto de vista constitucional, legal, reglamentario, doctrinal y jurisprudencialel contenido del principio en estudio y se elabora la línea jurisprudencial sobre si la violaciónal mismo es causal de nulidad absoluta del contrato estatal, derivando del estudio realizadola importancia del principio bajo análisis a tal punto que se concluye que su desconocimientosi genera la nulidad absoluta, bajo condición de que se imposibilite la ejecución adecuada delcontrato, ya sea desde los aspectos técnicos, jurídicos o financieros.The scope of the planning principle in state contracting is presented and if this, when violated,generates the annulment of the state contract. To answer this concern, the content of the principleunder study is developed from the constitutional, legal, regulatory, doctrinal and jurisprudentialpoint of view and the jurisprudential line is drawn up on whether the violation thereof is the causeof absolute nullity of the state contract, deriving of the study carried out the importance of theprinciple under analysis to such an extent that it is concluded that its ignorance does generateabsolute nullity, under the condition that the proper execution of the contract is prevented, eitherfrom the technical, legal or financial aspects

Principio de publicidad y transparencia en la contratación estatal

La presente investigación, buscó de manera descriptiva y crítica, mediante un enfoque cualitativo e investigativo, ilustrando al lector, sobre la importancia de la aplicación del PRINCIPIO DE PUBLICIDAD Y TRANSPARENCIA en la CONTRATACIÓN ESTATAL, que se circunscribe a la democratización y el acceso de cualquier ciudadano o sujeto de derechos dentro de los procesos licitatorios, garantizando la eficiencia, economía y celeridad en la ejecución de los contratos públicos. Lo anterior, por cuanto en un Estado social de Derecho, se hace imperativo que se restrinjan los abusos y actos de corrupción por parte de los entes gubernamentales, garantizando la igualdad de oportunidades, la claridad e imparcialidad en su actuar público. Y es que el Factor vinculante del PRINCIPIO DE PUBLICIDAD y el principio de transparencia en la contratación estatal, radica en la correcta designación de contratistas y asignación de contratos mediante los parámetros y lineamientos de Ley debería ser prioridad por parte del estado, y su objetivo constitucional de salvaguardar el erario público y la inversión social del mismo, ejecutando contratos bajo principios fundamentales que deben caracterizar las actuaciones administrativas, inherentes al debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, responsabilidad, entre otros; sin embargo, como se vislumbró, en el marco del presente artículo científico, se pudo determinar que, en la realidad colombiana, la aplicación de este principio se ciñe tristemente a un mito legal o jurídico, por cuanto la contratación se asigna en Colombia, mediante dádivas económicas, tráfico de intereses y corrupción.Universidad Libre - Facultad de Derecho - Especialización en Derecho Administrativo.The present research, sought in a descriptive and critical manner, through a qualitative and investigative approach, illustrating to the reader, about the importance of the application of the PRINCIPLE OF PUBLICITY AND TRANSPARENCY in STATE CONTRACTING, which is circumscribed to the democratization and access of any citizen or subject of rights within the bidding processes, guaranteeing efficiency, economy and celerity in the execution of public contracts. The above, because in a social rule of law, it is imperative to restrict abuses and acts of corruption by government entities, ensuring equal opportunities, clarity and impartiality in their public actions. The binding factor of the PRINCIPLE OF PUBLICITY and the principle of transparency in the contracting of the state, lies in the correct appointment of contractors and assignment of contracts through the parameters and guidelines of law should be a priority for the state, and its constitutional objective of safeguarding the public treasury and its social investment, executing contracts under fundamental principles that should characterize the administrative actions, inherent to due process, equality, impartiality, good faith, responsibility, among others; However, as was glimpsed in the framework of this scientific article, it was determined that, in the Colombian reality, the application of this principle is sadly limited to a legal or juridical myth, since contracting is assigned in Colombia by means of economic gifts, trafficking of interests and corruption

Evolución de la posición del consejo de estado frente a la aplicación del principio de planeación en la contratación estatal en Colombia

El análisis de la evolución de la posición del consejo de estado frente a la aplicación del principio de planeación en la contratación estatal en Colombia, permitió determinar de acuerdo a la norma la interpretación en cuanto al concepto, alcance y finalidad del mismo; igualmente, se examinaron las posiciones que ha fijado el consejo de estado frente a la aplicación de éste postulado; y, finalmente, se identificaron las diferencias entre la sección tercera y cuarta del consejo de estado frente a la aplicación de dicho fundamento. lo anterior, considerando que se trató de una investigación jurídica, con enfoque cualitativo, de tipo documental, apoyada en la hermenéutica, la cual permitió interpretar la normativa y jurisprudencia.The analysis of the evolution of the position of the council of state in front of the application of the principle of planning in the state contracting in Colombia, allowed to determine according to the norm the interpretation regarding the concept, scope and purpose of the same; likewise, the positions that the council of state has set before the application of this postulate were examined; and, finally, the differences between the third and fourth sections of the council of state in the face of the application of said foundation were identified. the foregoing, considering that it was a legal research, with a qualitative approach, of a documentary type, supported by hermeneutics, which allowed interpreting the regulations and jurisprudence

Las implicancias de la reincorporación laboral y la defensa de los derechos fundamentales de los trabajadores en el sector público

El presente trabajo de investigación busca brindar una solución armónica a los supuestos de reincorporación laboral en el sector público, a efecto de que pueda haber una compatibilización entre las normas del régimen laboral público y privado que intervienen en este proceso, teniendo como base el análisis del precedente Huatuco, con el ánimo de desarrollar todo lo concerniente a la reposición laboral en el sector público, teniendo en cuenta además lo que desarrolla la legislación y jurisprudencia. Siendo así, el presente tema de investigación permitirá establecer una interpretación constitucional y armónica entre los principios y derechos fundamentales que entran en conflicto, tanto del sector público, como del privado, en donde se procederá a estudiar las posibles formas de solución en casos de colisión de principios, optando por el método del test de proporcionalidad como el método idóneo de solución, ello con la finalidad de realizar en el presente trabajo de investigación dicho test, teniendo como base el estudio de los conceptos de principio, reglas y normas, además de inspirarnos en la ratio legis de las normas que intervengan en este proceso. Para ello, el método de trabajo que se empleara para la realización del presente trabajo de investigación es el método exegético, dogmático y funcional; puesto que, a partir de casos empíricos -jurisprudencia nacional- procederé a desarrollar los conceptos relevantes que engloban al tema de investigación, teniendo como base la doctrina, para paralelamente realizar una interpretación constitucional de las normas que ello englobe